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                索引号 /2022-00408 文号 吴山林权改办发〔2022〕1号 生成日期 2022-05-23
                有效性 有效 发布机构 吴忠市自然资源局 责任部门 林草湿地资源管理科

                关于印发《吴忠市引导社会资本进山入林推进以林养林以地换林实施方案》的通知

                吴忠市山林权改革领导小组500彩票下载办公室文件


                市直有关部ζ 门,各县(市、区)山林权改革领导小组办公室:

                现将《吴忠市引导社会资本进山入林推进以林养林以地换林实施方案》印发给你们,请结500彩票比分直播足球合实际,认真500万彩票网数据分析抓好落实。

                吴忠市山林权改革领导小组

                办公室(代章)

                2022年3月25日

                (此件公开发布)

                吴忠市引导社会资本进山入林推进以林养林

                以地换林实施方案

                为全面落实《吴忠市关于推进山林权改革的实施方案》(吴党办〔2021〕42号),积极引导社会资本ω投资林业,推动绿色经济产业电脑版500万彩票网发展,促进生态价值转化增值、生态效益优化提升、生态环境持续好转,加快植绿增绿护绿步伐。结合我市实际,制定本实施◥方案。

                一、总体要求和主要目标

                以习近平新时代中国特色社会主义思想︽为指导,深入贯彻习近500万彩票官网软件下载平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持政府主导,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,吸引更多500万彩票官方app下载社会资本、技术、人才和项目汇聚林业、扎根林业、服务林业。加快培育以家庭承包为基础,以龙头企业为牵引,以林业专业大户「、家庭林场、专业合作社和专业化服务组织为重点的▓多样化、多层次绿化经营主体。引导社会资本积极投资经营林业,依法开发500万竞彩完整比分直播利用林地林木,与林500万彩票网有病毒吗农建立合作共享共赢的利益联结机制,带动农户从涉林经营中受益,加快植绿增绿护绿步伐。2022年全市森林覆盖率提升至18.85%,巩固新增各类新型经营主体,自治区级5家以上,市级20家以上。2025年全市森林覆盖率提升至20.4%。

                二、主要任务

                (一)推进“以林养林”新模式

                鼓励发展林下种养、林副加工、康养利用、碳汇养林等多种绿化经营模式,促进一二三产融合发展▆和山林资源要素最佳组合。积极与自治区林草局和市直有关部门对接,开展林下经济特色产品推介、营销和宣传活动,争取承办果品500彩票股票不跌大赛等自治区级比赛,提高我市绿色经济产业知名度,打造一批有市场影响力的知名特色区城品牌。组织林下经济产品主产区申报地理标志产品、林下经济示╲范基地,参加森林生态标志产品认定和绿色食品、有机食品认证。(责任单位:市自然资源局、发改委、农业农村局、生态环境500万体育彩票走势图局、工业和信息化局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局,各县<市、区>)

                1.林下〓种养模式。在不破坏生态环境的前提下,允许承包经营者适度合理采摘非重点保护区域内天然林、二级国家公益林、地方公№益林下蘑菇、药材、蕨莱等野生及仿野生栽500比分直播培的林副产品;利用二级国家公益林、地方公益林、退耕还林500万彩票全国开奖地、特色经果林等林间、林下空地科学合理种植药材搜索 500万彩票app下载、菌菇、牧草、瓜菜、杂粮、花卉等作物,养殖鸡、鹅、蜜蜂等动物和昆虫,拓宽◆林业增收渠道。

                2.林副加工模式。在不采伐林木、不影响树木生长、不造成污染、确保生态系统健康500万彩票网恢复购彩的前提下,允许在林间放置移动类生产设施,可以利用林间空地建设必要的生产管护设施、生产资料库房和临时储藏室,可按直接为林业生产服务的设※施用地管理,并按照规定办理相关用地手续。在不破坏生态环境的前提下,支持发展柠条平茬,饲料加工,枸杞、文冠果、沙棘果等特色林产品深加工,果木枝丫500彩票双色球预测加工利用等产业500万彩票app平台下载,鼓励发展森林生态标志产品、森林生物质能源、森林生物制药、林业新技500万彩票网完整版术新材料转化、林产品冷链500万即时盘口赔率贮运等产业新业态,拉长林下经济产业〓链,发挥集群作用,提高经济效益。

                3.康养利用卐模式。允许在做好生态环境保护的前提下,利用二级国家公益林、地方公益林、退耕比分直播500还林地、特色经果林地等,建设森林人家、森林乡村、森林公园、科技示范基地、科普教育基地、现代农业园区Ψ 和生态综合体,开展森林康养、生态旅游、休闲采摘、林木资源认∏养、森林文娱、健康养老等非木质资源经营利用新兴产业。

                4碳汇养林◤模式。鼓励市场主体参500万彩票完整比分直播与碳汇造林,对投资形成的具有碳汇能力且符合相关要求的碳汇林,核验年碳汇量,按照自治区林业碳汇交易规则进500彩票日k线走势图行交易。环保部门积极作搜索 500万彩票网为,引导企业等市场主体优先购买我市碳汇林,抵销其在生产经营中的碳排放。探索开⊙发不同标准的碳汇产品,既满足本地碳汇指标流转交易需求,也适用国◤内、国际市场需求。探索林木换购工业能耗机制,鼓励企业用新造林木500万彩app换购相应的能耗指标。积极开展林业碳汇知识的宣传普及,提高全社会造林固碳意识,探索多样化碳汇交易和碳汇融资模式,吸引社会资本主动参与我市林业建设和生态价值投〖资,实现以碳换林、以碳养林。

                (二)探索“以地换林”新路径

                鼓励社会资本参与生态保护修复方案编制,在符合法律法规政策和规划约束条件的←前提下,合理安排生态保护修复区域内各类空间用地的规模、结构、布局和时序。在不占用永久基本农田,符合生态保护红线管500万彩票网有病毒吗理要求的前提下,支持将林下种养、森林康养、生态旅游、经济林及林产品加工设施用地纳入国土空间规划,在年度土地利用计划中给予【适当倾斜,对需要办理的各项审核审批开启绿色通道。县域城№乡建设用地增减挂钩结余的用地指标,优先支持林下种养、森林康养、生态旅游及林产品加工设施用地项目,项目500万彩票网手机版官网完成后,通过年500万胜负彩比分直播度土地变更调查统一调整土地用途,不动产登记机构依据调整土地用途文件办理相关不动产登记。(责任单位:市自然资源局、发改委,各县<市、区>)

                5.经济林○用地配置。各县(市、区)根据经营主体流转土地面积(粮食生产功能区除外),结合其流转土地的立地条件,编制产业发展↓规划,经县级以上林草主管部门审500万彩票网3d论坛定后,合理配置30-50%的土地用于发展经济林,并按森林经营方案进行经营和管理,保证经营主体能够以经济林养生态林,实现500万体育彩票走势图农民增收、国土增绿。

                6.林业500彩票app是真的吗生产辅助用地配置。对流转土地(粮食生产功能区除外)造林的〖经营主体,在符合国家有关部门规定标准的前提下,可在林地上修筑直接为林业生产服务的工程设施,保障其造林后开展林木抚育、生产经营、生态旅游等活动的基础设施500万彩票平台需求。

                7.建设用地配置。各县(市、区)结合每年自治区分配的建设用地计划指标,对承包造林或签订5年※以上流转合同的经营主体,经造林验收合格后,结合造林抚育面积和实际卐生产经营需求,优先配置一定比例的建设用地计划指标,保障其生产经营需求。

                (三)落实相关⌒ 配套政策

                8.落实相关500完整比分直播税费政策。林业专业大户、家庭林场、农民合作社自产自销的林下种植、养殖和经济林500万彩票电脑版pc产品,符合税收法律法规相关规定的,免征※增值税;新型经营主体从事林业项目所得,符合税法规定条件的,免征企业所得税;直接用于林业产业发展的生产用地按规定免交◥城镇土地使用税。各类经营主体购置纳入国家农机补贴种类范围的生产设施和仓储、烘干设备,可申请享受农彩票500万注册送38机具购置补贴;开展森林经营抚育、特色产业基地建设、林下经济开发和林产品初加工用电、用水执行农业生产用电和用水价格。(责任单位:市税务局、农业农村局、自然资源局、水务局、财政局、国网吴忠供电公司,各县<市、区>)

                9.完善金融支持ㄨ政策。支持500万彩票官网手机app林业经营主体使用林权抵押贷款融资,鼓励500彩票最新版app下载金融机构推广林权抵押贷款,探索林权反担保抵押贷款和“林权抵押+林权收储+森林保险”等新的融资模式,构建“政府+银行+担保+保险”的林业金500彩票国际版app融服务机制。落实《自治500彩票开挂软件下载区支持建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的财政政①策(试行)》,组织林权抵押贷款投放规模大、贷款利率低,支持企业数♂量多、服务先行区建设贡献突出的金融机构,申报自治区财政按照新增绿色信贷金额0.3‰的奖励。符合林业贷款贴息条件的诚信涉林企业、专业合作社、农500万彩票比分完场户等经营主体,可享受林业贷款贴息政策,采取一年一贴、据实贴息的方式,中央财※政年贴息率为3%。将面积达到1亩以上的公益林全部纳♀入政策性森林保险范围,单位ぷ保额为1000元/亩,保险费率500彩票app计划新助手平台为2‰。产权属于区、市、县(区)的公益林,保险费全部由各级财政补贴,产权属于其他组织(个人)的公益林,保险费由中央财政500彩票开奖补贴50%,自治区财政补贴30%,县(市、区)财政补贴10%,其他组织(个人)自缴10%。(责任单位:市财政局、金融工作局、农业农村局、银保监分局,各县<市、区>)

                10.加大财〗政扶持力度。贯彻落实自治区《关于探索建立山林资源政府回购机制的指导意见》,制定印发《山林资源政府回购大发体育网500万彩票暂行办法》,建立政府500万彩票网官网下载安装回购机制,积极开展山林资源回购,实现山林资源可进可退、流转顺畅。社会资本投资的林业产业重大项目符合中央、自治区有关政策支持方向々的,积极争取国家、自治区相〗关项目资金予以支持。鼓励社会资本以独资、合作和股份制模式投资国土绿@ 化、荒山造林、防沙治沙、荒500万彩票网走势图表漠化防治等生态林业建设。(责任单位:市财政局、自然资源局、金融工作局,各县<市、区>)

                三、保障措施

                (一)加强协作联动。全面推500万彩票网完全比分行林长制,完善政务500万彩票网电脑版首页公开制度,及时发布林业政¤策、发展规划、行业动态、项目合作、招商引资等信息。加强部门■联动,结合业务职能,强化协调配合,明确目标任务,细化责任分工,精心组织、精密谋划、精细指导,确保各500万彩票网3d论坛项措施落实到位,切实帮助经营主体解难纾困。各县(市、区)出台完善配套支持政策,设立服务协调机构,加强对经营主体的投资指导,增强投资的科←学性与合理性。对林业经营涉及的立■项、林地、土地项目审批等事宜,依法办理审批手续,持续优化行政︻审批服务,为社会资本投资发展林500万彩票网站手机版业营造良好环境。

                (二)鼓励创新机制。支持开展公益林分级管理利用、林权质押贷款、生态效益补偿收益权质押贷款500彩票软件app大全下载、新型经营机制等深化改革创新工作,引导社会资本投资林业。对市场主体利用森林、林地、林木等资□ 源开发各类林业产业的,依法办理准入手续,做好跟踪服务。优化一线林草技术人员结构,加强实用技术人才培养,组织龙头500完整比分直播企业、法人科技特派员与种植大户、家庭林场、小林农和社会化服务组织,组建林业产业化联合体。探索→双向入股、按股分红等经营模式,支持小林农以林地、劳动力、设施等入股农民合作社和龙头企业。支持建立股份合作经营机制,推进▂家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营、委托经营500万彩票平台 诈骗等集体林经营方式创新。

                (三)坚持依法依规。严格按照国家有关法律法规,规范林权类不动产登记和流转程序,妥善调处林500万彩票网股票价格权纠纷,保障各类经营主体中国足球彩票500的合法权益,为社会→资本进山入林创造良好环境。同时,加大宣传力度,积极深入乡▲镇、村组、集市利用各种媒体,广泛宣传以林养林、以地换林相关政策,营造浓厚社会氛围,引导市场500彩票最新版app下载主体参与到植绿增绿护绿中来。加强对投资主体经营行为的监管,指导投资主体遵守政策法规,严格林地用途管制,严禁毁坏、污染林地,防止破坏『生态环境、森林资源和擅自改变林地用途等违法违】规行为发生,促进林业经营主体持续健康发展。

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